Julija KIRKILIENĖ
Vilniaus apygardos administracinis teismas nusprendė, kad Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija (VKEKK) teisingai nubaudė Elektrėnų komunalinį ūkį (EKŪ) už klaidą. EKŪ direktorius Ričardas Leckas nėra patenkintas teismo sprendimu, bet dar nėra apsisprendęs, ar jį skųs aukštesnei instancijai. Ginčas dėl šilumos kainų savivaldybėje tarp EKŪ ir VKEKK įvyko dėl šilumos kainos metodikos skaičiavimo. R. Leckas sako, kad suklydo, VKEKK sako, kad komunalinis ūkis šilumą pirko brangiau nei buvo galima. Už tą klaidą EKŪ teks sumokėti 3 tūkst. eurų ir dar grąžinti 100 tūkst. eurų permoką.
Verslumas
R. Leckas nesitikėjo bendrovei palankaus teismo sprendimo, todėl dėl neva neteisybės jis informavo respublikinę spaudą – Lietuvos žinias. Žurnalistas Kazimieras Šliužas straipsnį pavadino „Elektrėnų komunalininkai baudžiami už verslumą“ ir taip analizuoja susidariusią padėtį:
„Niekam nebūtume užkliuvę, jei šilumą būtume pirkę tik iš „Lietuvos energijos gamybos“. Tačiau norėdami taupyti vartotojų pinigus, po sunkių derybų gavome galimybę nedidelę dalį šilumos įsigyti pigiau iš kitos tiekėjos – UAB „Autoidėjos“, – „Lietuvos žinioms“ aiškino Elektrėnų komunalinio ūkio generalinis direktorius R. Leckas. Pasak jo, Elektrėnų savivaldybės centralizuoto šilumos tiekimo ūkio padėtis Lietuvoje yra išskirtinė, dar menkai reglamentuota įstatymų, nes tradiciškai Elektrėnų miestas būdavo šildomas gamtines dujas naudojančiais Lietuvos elektrinės įrenginiais. Nuo 2015 metų balandžio, kai „Lietuvos energijos gamyba“ pradėjo eksploatuoti naują 40 MW galingumo biokuro katilinę, abiejų nepriklausomų šilumos gamintojų kainos daugmaž susilygino. Pigiau buvo perkamas tik Vieviui šildyti skirtas kuras. Naujoji katilinė pajėgi aprūpinti šiluma ne vien Elektrėnus, bet ir už 10 kilometrų esantį Vievį, iki kurio nuo Elektrėnų 2010 metais buvo nutiesta šiluminė trasa. Taigi padėtis iš esmės pakito iškart po 2015-ųjų kovo mėnesio, kurį VKEKK dar įskaičiavo į „nuodėmingą“ laikotarpį, tačiau tų pačių metų rudenį vis tiek nusprendė nubausti įmonę už pastangas nupirkti dalį pigesnio kuro iš kito tiekėjo. Iki 2015 metų kovo už „Lietuvos energijos gamybos“ kilovatvalandę šilumos Elektrėnų komunalininkai mokėjo po 4,6–4,9 cento (16–19 lito centų). Nuo 2013 metų atsirado galimybė dalį šilumos pigiau – po 2,9 cento (10 lietuviškų centų) už kilovatvalandę – pirkti iš UAB „Autoidėjos“ 1,6 MW galingumo jėgainės, pastatytos prie Kazokiškių regioninio sąvartyno. Ji kūrenama iš atliekų išgaunamomis biodujomis, bet šios energijos užtenka tik vasarą karštam vandeniui ruošti ir nedidelei individualių namų gyvenvietei šalia Elektrėnų šildyti. „Suklydome VKEKK pateiktoje anketoje nurodydami „Autoidėjos“ šilumos kainą“,- kalbėjo R. Leckas. Įmonė iš „Autoidėjos“ įvairiu metų laiku kas mėnesį nupirkdavo iki 300–600 MWh šilumos energijos, o iš „Lietuvos energijos gamybos“ – 7–15 kartų daugiau. <…>. Elektrėnų komunalinio ūkio generalinis direktorius Ričardas Leckas dabar gailisi, kad kelerius metus Elektrėnų ir Vievio gyventojams nepirko brangios šilumos energijos iš vienintelės tiekėjos – energetikos įmonių holdingui „Lietuvos energija“ priklausančios valstybinės bendrovės „Lietuvos energijos gamyba“. Norėdama taupyti vartotojų pinigus Elektrėnų savivaldybės įmonė po sunkių derybų gavo galimybę nedidelę dalį šilumos pirkti pigiau iš kitų tiekėjų, tačiau už tai buvo nubausta ir įpareigota „grąžinti“ vartotojams daugiau kaip 100 tūkst. eurų permoką. Bendrovė dėl energetikos įmonių prievaizdo veiksmų kreipėsi į teismą, deja, bylą pralaimėjo.
Kainų komisija mano kitaip
VKEKK redakcijai apie ginčą atsakė taip:
Tvarką, pagal kurią šilumos tiekimo įmonės perka šilumą iš nepriklausomų šilumos gamintojų (NŠG), reglamentuoja Komisijos patvirtintas Šilumos supirkimo iš nepriklausomų šilumos gamintojų tvarkos ir sąlygų aprašas. UAB „Elektrėnų komunalinis ūkis“ iš NŠG – UAB „Autoidėja“, UAB „Intergates“, AB „Lietuvos energijos gamyba“ – šilumą pirko brangiau nei galima, t. y. atskirais mėnesiais šilumos įsigijimo kaina buvo didesnė nei bendrovės palyginamosios šilumos gamybos sąnaudos. Bendrovei bauda skirta už tai, kad neužtikrino vartotojams šilumos tiekimo mažiausiomis sąnaudomis. Maksimali superkamos iš Nepriklausomo šilumos gamintojo (NŠG) šilumos kaina yra apskaičiuojama pagal Komisijos nustatytą tvarką. Atlikus UAB „Elektrėnų komunalinis ūkis“ patikrinimą, buvo nustatyta, kad jis iš NŠG už įsigyjamą šilumą mokėjo brangiau, nei galėjo pagal galiojantį teisinį reglamentavimą, ir tą kainą įskaičiavo į Elektrėnų ir Vievio vartotojams taikomą galutinę šilumos kainą.
Komisija dar 2015 m. rugsėjo 21 d. posėdyje įvertino, kad dėl UAB „Elektrėnų komunalinis ūkis“ pažeidimų vykdant reguliuojamą veiklą Elektrėnų ir Vievio vartotojai už šilumą permokėjo daugiau nei 100 tūkst. Eur. Komisijos sprendimu (nustatant bendrovei šilumos kainas 2015 m. gruodžio 22 d. posėdyje) atitinkamai šilumos kaina vartotojams jau nuo 2016 m. sausio sumažinta 0,16 ct/kWh. Ši kompensacija bus taikoma iki metų pabaigos, t. y. kol bus grąžinta vartotojams visa permokėta suma.
Pelno neturėjo ir teismo nelaimėjo
Konkrečiai ir aiškiai apie susidariusią situaciją redakcijai paaiškino EKŪ ekonomistė Birutė Malevičiūtė. Pirmiausia, bendrovė pelno dėl tos klaidos neturėjo. Atvirkščiai – patyrė nuostolių. EKŪ šilumą perka konkurso būdu iš trijų nepriklausomų šilumos tiekėjų: „Lietuvos energijos gamyba“ AB, UAB „Autoidėja“ ir UAB „Intergates“ (UAB „ENG“ nutiestas vamzdis iš Elektrėnų į Vievį). Iš „Autoidėjos“ šilumą perka pagal sutartį po 0,10 lito cento, bet „Autoidėjos“ šilumos bazinė gamybos kaina nebuvo patvirtinta Valstybinėje kainų komisijoje. Ekonomistė sako, kad gamybos kainų projektą „Autoidėja“ yra pateikusi Komisijai, bet ji dar nėra apsvarstyta ir patvirtinta. VKEKK praėjusiais metais EKŪ vykdė planinį patikrinimą ir nustatė, kad ta nepatvirtinta kaina negalėjo būti įdėta į skaičiavimo metodikos formulę. Po patikrinimo tą dar Kainų komisijos nepatvirtintą „Autoidėjos“ kainą formulėje palikti leido.
Komisijos sprendimą Elektrėnų savivaldybė ginčija teisme. Balandžio pradžioje Vilniaus apygardos administracinis teismas paskelbė savo sprendimą, kad VKEKK nubaudė EKŪ teisingai. R. Leckas sako, kad retai būna, kad bylinėjantis su valstybine administruojančia institucija, teismą būtų galima laimėti. Pralaimėjusios šalys sprendimus dažniausiai apskundžia aukštesnės instancijos teismui, bet ar tai darys EKŪ, direktorius dar nėra apsisprendęs: „Gaila teismams leisti pinigus“. VKEKK Veiklos valdymo skyriaus patarėja Aistė Griškonytė informavo, kad šiuo metu teismuose nagrinėjama 11 bylų, susijusių su Komisijos priimtais sprendimais. 2015 metais buvo ginčijama 12 Komisijos sprendimų šilumos klausimais (2 – dėl patikrinimo, 1 – dėl biokuro įsigijimo, 2 – dėl baudų, 1 – dėl pažeidimo konstatavimo, 6 – dėl kainų, investicijų). „Pernai baigtos nagrinėti trys bylos. Jose teismai pripažino Komisijos sprendimus teisėtais ir pagrįstais. Vilniaus apygardos administracinis teismas priėmė vieną šilumos tiekėjui palankų sprendimą, bet Komisija jį apskundė ir šiuo metu byla toliau nagrinėjama Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme“, – sakė A. Griškonytė.